国内煤焦油轻质化项目在榆建成

我们将从这些案件的整体数据分析大致审视宪法法院的判决情况，包括判决的主要类型、判决结果与大法官判决分歧。

〔12〕在这次谈话中，邓小平第一次明确了一个国家，两种制度，认为这是我们讲大政方针。同时《基本法》第1条规定，香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分。

[23]《香港基本法》序言规定：……根据宪法第三十一条的规定，设立香港特别行政区，并按照‘一个国家，两种制度的方针……这里一国两制作为方针，具有国策的性质，并与特别行政区居于并列关系，说明基于宪法设立的特别行政区与一国两制是既具有内在联系，但又有区别的概念。摘要:  在基本法的理论中，学界对基本法规定的中央与特别行政区的关系、特别行政区高度自治权，以及相关的宪法与基本法关系等问题给予了广泛关注，积累了不少研究成果。〔6〕根据邓小平提议，会议决定在深圳、珠海、汕头和厦门等城市划出一定地区试办出口特区。同时，明确了在《宪法》第31条的立法原意中，包括解决台湾问题和香港问题，为第31条规范内涵的解释提供了依据。我们省委讨论过，这次来开会，希望中央给点权，让广东先走一步，放手干。

1980年8月26日第五届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议审议并批准建立深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区，批准公布了《广东省经济特区条例》。〔37〕 6.特别行政区的宪制秩序 根据《宪法》第31条，设立的特别行政区实行新的宪制秩序转型，以体现主权回归。随着数字经济和智慧社会的深入发展，人权形态开启了以数字人权为代表的第四代人权。

③ 智慧城市建设背景下，随着政府和企业建设资金的投入，还有关联企事业单位和社会组织的加入，社区公共事务增多且利益相关性明显增强，社区居民尤其是青年的社区参与度显著提高。促进社区自治理念的更新，明确价值取向，完善相关立法，满足智慧城市居民自治发展中的实践需要，是基层自治法治化的具体要求。利益分化和冲突或许可以通过理性沟通形成利益重叠和利益共识，但价值分化和冲突可能导致拒绝沟通的情形，或者即使通过理性沟通也无法达成共识。这种数字化、智能化的视频网络监控发展为政府加强管理提供了极大的便利。

随着智慧城市空间分异与社区均质化发展的推进，居民自治水平也会呈现出两极分化的样态。(二)利益相关性增强，居民话语权重新分配 传统模式下，在居民自治的具体实践中，多表现为民主选举，涉及民主决策、民主管理和民主监督的公共事务较少。

通过对K社区的观察发现，在这两年中，参与社区公共事务的青年人越来越多。如前所述，智能技术的运用和利益相关性的增强推动话语权重新分配。3.监督机制具体化 完善对基层自治组织的监督机制是保障居民自治权的题中应有之义。传统的表达机制更有利于有闲的老年人，年轻人的诉求容易囿于时空限制而被迫放弃表达。

(12)卢梭：《社会契约论》，李平沤译，北京：商务印书馆，2011年，第53-54页。但现实是，并非每个参与商谈的主体都具有普遍道德。科技是手段，向善是选择。三是重管控、重维稳、重数据的网格化管理与居民自治发展的失衡。

居民自治立法尤其应以立足实用、确保管用为基本要求，以解决问题、保障居民自治权为基本出发点，精细设计切实可行的制度，增强法律法规的可操作性。智慧城市背景下，社区居民参与度提高，各利益群体均能通过线上或线下途径积极参与议事和投票。

程序性的制度规定是协商民主得以实现的重要保障，有必要将协商自治纳入硬治理，通过地方立法予以规制。60岁以上的有5人，占13％。

当代基层社会秩序的重构，一方面要建立在传统社会秩序规则与现代社会秩序规范的贯通基础上，另一方面要把秩序原则确立在法治框架下的社会自治基础上。因此，社区昔日表象的利益共同体逐渐分化为相互对立的利益群体，不同利益群体之间的文化和价值鸿沟也日益浮现。应当以维权和善治为价值取向，通过权利保障精细化、协商自治制度化和监督机制具体化完善社区居民自治制度，为基层自治的良性运行提供法律支撑。进入专题： 智慧城市 居民自治 。投票民主无法应对智慧城市建设进程中社区内层出不穷的利益分化和冲突，利益共识的最终达成有赖于协商民主。比如，人脸大数据平台和车辆大数据平台数据共享于警务大数据平台，满足公安部门、政法部门和应急管理部门日常管理工作的需要。

社区居委会可以购买公共服务，也可以兴办有关的服务事业。现行立法对于社区公共事务的范围并无明确界定，鉴于社区与居民小区在物理空间上有重合的部分，实践中自治主体也极易混淆社区公共事务与小区公共事务的界限，很难判断如何适用法律法规。

(一)科技助力，民主参与便捷性显著提高 社区公共事务应当由居民通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督完成，这是社区居民自治的要义。依据《城市居民委员会组织法》的规定，居民委员会应当按照便于居民自治的原则，一般在100户至700户的范围内设立。

智慧城市建设对社区居民自治会产生怎样的影响？能否如理论预设那般有效推动居民自治发展，促进共建共治共享社会治理格局的形成，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感和安全感？法律如何为智慧城市居民自治的发展保驾护航？带着上述困惑，笔者于2018-2019年间，对全国首批智慧城市试点示范城市C市的民主法治示范社区K社区进行了多次实地调研，并查阅了大量一手资料。卢梭一针见血地指出，无论哪个国家的人民都有一种离心力……使他们不断地互相发生影响，都想牺牲邻人来扩大自己，因而弱者不久就有被吞灭的危险，而且，除非大家都处于某种平衡状态，使压力处处都差不多相等，否则，谁也保不住自己。

(16)《成都市社区居民委员会直接选举规程》规定，按照回避原则，社区居民选举委员会成员本人的直系亲属被提名为正式候选人并决定参加选举的，其职务自行终止。法律由于其较高的合理性程度而区别于自然长成的建制秩序。3.法律法规适用范围不清 我国城市社区中存在着居民自治和业主自治两种自治机制。传统空间分异主要取决于经济条件，但在智慧社会——人成为数据人的时代，人们更倾向于根据对社区居民的大数据分析选择具有身份认同(包括受教育背景、职业背景和价值取向等社会分异要素)的社区，空间分异逐渐过渡到亚层次的分化，即以文化、价值观和职业等社会分异要素进行群体区隔。

而韦伯认为，工具理性使人们的行动摆脱了价值和道德判断，生活目标仅仅局限于功利追求，它所追求的合理性不是内容上是否合理的判断，而是处理方式是否正确的判断。在居民登记工作中，一般以在户口所在地登记为原则。

消解矛盾的最佳途径是开放基层民主的通道，有效利用互联网了解社情民意，及时把握民众的诉求，以人民群众为中心，以维权为导向，尊重居民的表达权与自治权，舒缓基层群众的焦虑与对抗情绪，通过维权达致维稳的目的。智慧城市居民自治的现实困境向社区自治法治化建设提出了具体要求。

公众在享受科技发展带来的福利同时，也明显体察到科技的负外部性。居民自治的良性运转有赖于科学的共识达成机制。

目前我国智慧城市建设本身也存在发展不均衡的问题。按照学术研究伦理的要求，文中所涉地点和人物笔者均做了技术性处理。党政系统的外围组织，如工会、共青团、妇联以及挂靠政府的社团组织，也通过与政府建立关系，宣传政策法规，处理公共事务，发挥政府助手的作用。传统模式下，为降低自治成本，社区倾向于采用户代表投票或居民小组选举代表投票的方式做出民主决策。

其一，统一居民认定标准。政府规划、企业投资建设与管理模式。

人们采取行动时主要是自利的、利己主义的和工具性的。(14)协商自治制度化是居民自治法治化的重要内容。

柏林从文化多元主义推衍出价值多元主义思想，并且认为原则上可以发现所有价值都能和谐相处的模式是建立在关于世界本质的一种错误的、先验的观念之上。智慧城市要求数据共享，大数据时代人户分离的公民是否在原户籍所在地具有选民资格，是否在现居住地居住满一定期限，智能管理系统会自动统计和计算，符合条件者可以自动纳入居民名单，无须依申请而认定，有效避免了居民身份认定的真空地带。